各镇（场、园、区）委，市属街道工委，各镇人民政府，市属街道办事处（场、园、区），
为深入贯彻中央、省关于大气污染防治工作的总体部署和要求，全面做好我市2023年度大气污染防治攻坚工作，改善全市大气环境质量，经市委常委会审议通过，现将《仙桃市打好2023年大气污染防治攻坚战暨深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战工作方案》予以印发，请严格抓好落实。
附件：仙桃市打好2023年大气污染防治攻坚战暨深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战工作方案
为认真贯彻的二十大精神，全面落实习生态文明思想，深入打好2023年大气污染防治攻坚战，聚焦重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役，持续改善我市空气质量，根据《中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，制定本方案。
2023年，全市空气质量优良天数比例、细颗粒物（PM2.5）年均浓度值和重污染天数三项指标达到省考核目标要求，氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）等主要大气污染物总量减排完成省下达的目标任务。
严格产业准入。抓住能源结构、产业结构、运输结构调整等关键环节，严控高耗能、高排放（简称“两高”）项目在我市落地。严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、长江经济带发展负面清单，以及产能置换、煤炭消费减量替代、污染物减排等要求，完成省下达的淘汰落后产能和化解过剩产能任务。（责任单位：市发改委、市经信局、市交通运输局、市生态环境局）
严格绩效引领。《重污染天气重污染行业减排措施制定技术指南（2020年版）》39个行业以及《湖北省重污染天气无机磷化工及硫酸制造行业绩效分级及减排措施》2个行业共41个重点行业新（改、扩）建大气污染物排放项目应参照绩效引领性或者B级及以上绩效企业标准建设。（责任单位：市生态环境局）
加快能源绿色低碳转型。坚持集中式与分布式并举，积极推进“光伏＋”应用模式，依托我市集中连片坑塘水面资源，在西流河镇、胡场镇、通海口镇、陈场镇、郭河镇等乡镇合理规划发展“渔光互补”光伏发电项目；依托我市工业园区厂房、学校、社区等公共设施屋顶资源，大力发展分布式光伏发电项目；在三伏潭镇、剅河镇、通海口镇合理规划布局风力发电项目，进一步加快我市能源结构转型。（责任单位：市发改委）
实施清洁能源替代。实施工业炉窑清洁能源替代，以及燃煤锅炉改电、改气。推动华润电力向西流河新材料产业园以及周边企业集中供气，取代燃煤锅炉、减少燃煤使用。（责任单位：市经信局、市生态环境局、市市场监管局，仙桃高新区）
严控燃煤锅炉使用。在我市划定的禁燃区内禁止新、改、扩建燃煤项目，其他区域凡属天然气管网覆盖范围应建设天然气锅炉或采用集中供气，天然气管网覆盖范围外确需新增燃煤锅炉项目的蒸吨数应在20吨以上且应达到超低排放标准。现有20蒸吨以上锅炉应在2025年前达到超低排放标准，65蒸吨以上锅炉应首先在2023年底前达到超低排放标准，今年推动湖北盛大纸业有限公司完成65蒸吨燃煤锅炉超低排放改造。新增燃气锅炉应使用低氮燃烧技术，推动现有4蒸吨以上燃气锅炉全部完成低氮燃烧改造，改造后NOx排放浓度不高于50mg／m3。（责任单位：市生态环境局）
持续推进实施大气污染治理。从有组织排放治理、无组织排放治理、产业结构升级、清洁能源替代、提标升级改造等多方面深入谋划治理项目，挖掘大气污染减排潜力，全年实施大气污染治理项目150个。（责任单位：市生态环境局）
开展脱硫、脱硝、除尘、VOCs等污染治理设施排查。加强执法检查和监督抽测，对无法稳定达标排放的，依法依规进行查处，结合实际分类整治。（责任单位：市生态环境局）
开展化工、工业涂装、包装印刷、加油站，以及其他重点领域的涉气监管执法。利用在线监控、走航监测、用电监控等技术手段，提升监管效能。重点查处无证、不按证排污和旁路偷排、未安装或者不正常运行治污设施、超标排放、弄虚作假等行为。（责任单位：市生态环境局）
制定全市重点行业企业绩效提级创建计划。2023年推动农药制造、涂料制造、包装印刷、铸造、工业涂装等重点行业湖北仙隆化工股份有限公司、武汉立诺新材料有限公司、武汉六丰机械工业有限公司、湖北华源包装有限公司、仙桃嘉富汽车零部件有限公司等5家企业申报B级绩效企业，成功至少2家。加强企业环保绩效应用，将达到B级及以上或者绩效引领性企业纳入生态环境监督执法“正面清单”，在重污染天气应对、日常监管执法等方面予以支持（环保绩效水平先进的企业，在重污染天气期间可以减少或免除应急响应，真正实现“多排多限，少排少限，不排不限”）。重污染应急减排措施落实不到位的，对相关企业依法查处，按规定下调绩效分级。（责任单位：市生态环境局）
实施激励机制。进一步落实《仙桃市企业环境污染治理奖励补助办法》（仙环发〔2019〕3号）文件，对企业环保绩效提级创建、开展大气污染治理提标升级改造的企业给予奖励，在申报中央和省级专项资金方面予以支持，提高企业自主提升环境管理水平的积极性。（责任单位：市生态环境局、市财政局）
加强施工工地扬尘管控。严格落实省生态环境厅、省住建厅《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工现场大气污染防治工作的通知》要求，督促建设单位将工程扬尘污染防治工作列入施工、监理等合同，将扬尘治理费用计入工程造价。制定规范化施工图册或技术指南，施工过程必须严格落实“六个百分之百”和非道路移动机械污染管控责任。扩大机械化清扫范围，加强施工工地车辆进出冲洗和渣土运输过程管理，强化道路扬尘管控。加强堆场、裸土和闲置土地管理，因地制宜落实封闭改造、绿化硬化、采取苫盖等抑尘措施。加强建成区巡查，坚决取缔违规砂石堆场，定期开展“回头看”，避免死灰复燃。（责任单位：扬尘污染防治组，市住建局牵头，市交通运输局、市水利和湖泊局、市城管执法局、市林业事业发展中心，城区四办）
严格落实农作物秸秆禁烧规定，印发2023年度秸秆禁烧工作方案，强化秸秆禁烧管控、巡查、通报、调度、考核。加大对焚烧行为的执法查处打击力度。强化宣传教育，开展“大手拉小手”等宣传活动。（责任单位：市生态环境局、市农业农村局、市教育局、市公安局，各镇、办、场、区）
加大农作物秸秆综合利用和农机管控，落实低茬收割、粉碎还田措施（留茬高度15厘米以内、粉碎长度10厘米以内）。推进农作物秸秆“五化”综合利用，提高农作物秸秆离田利用率，2023年全市整体综合利用率达到95％以上。（责任单位：市农业农村局，各镇、办、场、区）
根据《仙桃市人大常委会关于调整全市城区及彭场镇区禁止燃放烟花爆竹范围的决定》，开展广泛宣传，在全市禁鞭范围内禁止销售、购买、燃放烟花爆竹，对违规燃放烟花爆竹的依法依规予以处置。根据《武汉都市圈大气污染联防联控工作方案》要求，适时制定实施全域禁鞭工作规定。（责任单位：市公安局牵头）
持续开展餐饮油烟、露天烧烤等污染监管执法。（责任单位：餐饮油烟监管组，市城管执法局牵头、城区四办）
加强机动车维修喷涂污染监管执法。严格审批汽修行业营业条件，汽修行业经营者申报审批或备案时应具备环境保护相关措施或条件。依法查处未按照规定进行备案、未配套喷涂废气治理设施以及露天喷漆等违法行为。（责任单位：汽修行业监管组，市交通运输局牵头，市生态环境局）
加强空气质量监测预报。积极与武汉都市圈大气污染防治协作小组办公室、省生态环境厅汉江生态环境监测中心对接，与市气象局形成高效信息沟通机制，提高预警预报能力。开展重污染天气应急减排清单修订，应急减排措施进一步落实到具体生产线、生产环节、生产设施，做到可操作、可监测、可核查，督促企业作为责任主体制定“一厂一策”操作方案并落实到位。将特殊时段禁止或限制污染物排放要求依法纳入排污许可证。严格落实重污染天气应急预案，使用在线监控等手段评估企业应急减排效果，依法查处重污染天气预警和应急响应期间未落实应急减排措施等违法违规行为。做好重污染天气应急响应评估。科学开展人工增雨作业。（责任单位：市重污染天气应急指挥部各成员单位）
新、改、扩建涉VOCs排放项目，应使用低（无）VOCs含量的原辅材料。现有涉VOCs排放行业推进低VOCs含量原辅材料源头替代，2023年底前完成摸底及推动工作，2025年底前全部完成。完成VOCs原辅材料源头替代的企业在列入执法正面清单、专项资金奖补、中央资金申报等方面予以支持。（责任单位：市生态环境局）
在房屋建筑和市政工程中全面要求使用低VOCs含量涂料和粘胶剂。除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外构筑物防护和城市道路交通标志基本使用低VOCs含量涂料。（责任单位：市住建局、市交通运输局、市公安局）
加强对涂料、油墨、粘胶剂、清洗剂等产品AG真人 AG平台生产、销售、使用环节VOCs含量限值执行情况的监督检查。夏季5—10月期间增加检查频次，曝光不合格产品信息，对相关违法违规行为依法依规进行查处。（责任单位：市市场监管局、市生态环境局）
更新完善VOCs治理设施清单台账。分析治理技术、处理能力与VOCs废气排放特征、组分等匹配性，持续开展VOCs治理设施整治。对采用单一低温等离子、光催化、光氧化以及非水溶性VOCs废气采用单一喷淋吸收等技术的治理设施，开展执法检查和监督抽测，依法依规查处超标排放等违法违规行为。（责任单位：市生态环境局）
持续推进VOCs无组织排放整治。进一步排查含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件、敞开液面以及工艺过程等环节无组织排放情况，对达不到相关标准要求的持续推进整治。加强涉VOCs重点行业企业非正常工况废气排放管控，企业应提前向生态环境部门报告开停工、检维修计划。企业开停工、检维修期间，退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气应及时收集处理，确保满足标准要求。组织企业在5月底前制订开停车、检维修计划，尽可能错开臭氧高发季节，制订非正常工况VOCs管控规程，严格按规程操作。（责任单位：市生态环境局）
组织对储运销环节油气回收系统进行专项检查。利用便携式检测设备等组织开展排查，查找油气泄漏点、督促及时开展整治，位于城区的加油站原则上应在5月底前完成一轮检查。督促加油站每季度开展一次油气回收委托监测并做好整改工作，今年对油气回收系统进行一次检测校准。（责任单位：加油站挥发性有机物监管组，市商务局牵头、市市场监管局、市生态环境局）
有序开展加油站（仅销售柴油加油站除外）三次油气回收治理工作。2023年底前建成区年销售量3000吨及以上加油站完成三次油气回收设施安装改造，建成区其他加油站2024年底前完成三次油气回收设施安装改造。（责任单位：市商务局）
推动建设工程中涉VOCs排放施工实施精细化管理。防腐、防水、防锈、外墙涂刷、车位划线、沥青铺设等涂装作业避开臭氧污染时段（5月至10月，11—18点）。（责任单位：市住建局、市交通运输局、市公安局）
制订常态化错峰加油工作方案。实施夏秋季（5月至10月，11—18点）加油站错峰加油、装卸油品，引导城区加油站出台错峰加油优惠政策并加大宣传力度，通过经济手段，引导车主尽可能选择夜间加油。（责任单位：市商务局）
积极推进多式联运发展。大力实施“公转水”“公转铁”工程。快速实施道路网结构调整，加快武汉至松滋高速公路仙桃段建设，积极推进沪渝高速公路仙桃段、318国道及214省道改道相关前期工作，大力发展城市外环线，缓解建成区内柴油货车通行压力。（责任单位：市交通运输局）
落实汽车排放检验和维护制度。严格对机动车排放检验机构（I站）进行执法检查，对不落实I／M制度的实施断网等处理措施，2023年全市闭环率达到80％以上。强化汽车排放性能维护维修站（M站）管理、培训，完善M站规范化管理制度。加强机动车排放检验机构和汽车排放性能维护维修站监管，依法依规严肃查处各类弄虚作假等违法违规行为。（责任单位：市生态环境局、市交通运AG真人 AG平台输局、市市场监管局）
坚持“生态环境部门检测、公安交管部门处罚”工作机制，每周开展一次柴油货车尾气排放路检路查或入户抽测，对排放超标车辆依法进行处罚，重污染天气预警期间加大监督抽测频次和数量。充分利用机动车尾气排放遥感监测系统，形成黑烟车、超标车辆抓拍移送公安机关等措施。（责任单位：机动车尾气监管组，市公安局牵头、市生态环境局）
重污染天气预警期间公布国四及以下排放标准柴油货车禁限行区域并加大执法力度。适时出台城市建成区国四以下排放标准柴油货车禁限行政策，强化城市柴油货车禁限行区域监管，减少机动车尾气排放污染。（责任单位：市公安局、市生态环境局）
强化道路交通执法监管，对目视排放黑烟车辆现场予以处罚。（责任单位：市公安局）
将建设机动车禁行抓拍系统列入重要计划安排，适时开展建设，通过信息化手段严查机动车闯行等行为。（责任单位：市公安局）
梳理完善柴油货车用车大户（载货车辆日进出10辆次以上）清单。督促用车大户建设门禁和视频监控系统，加强运输车辆管控，完善车辆使用记录，实现动态更新。开展工业企业使用清洁能源运输车辆试点，推进与运输企业（个人）通过签订合作协议等方式实现绿色运输。（责任单位：市生态环境局、市交通运输局）
2023年底前修订高排放非道路移动机械禁用区管理规定，2024年全面实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准，禁止不符合排放要求的非道路移动机械在禁用区内使用。鼓励使用新能源非道路移动机械。（责任单位：市生态环境局）
持续推进非道路移动机械摸底调查和编码登记。以房屋建筑和市政基础设施工程工地为重点，建立工地非道路移动机械进出场登记制度，未进行编码登记、取得相关环保标牌和未达标的不得进入施工现场。将非道路移动机械是否编码登记、悬挂环保标牌以及排放是否达标纳入工地文明施工考核评价的重要内容。开展非道路移动机械排放抽检，对排放超标的依法依规进行查处。（责任单位：市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市林业事业发展中心）
开展成品油市场专项整治，重点对柴油仓储、销售、运输、使用等环节开展部门联合监管，清理整顿无证无照或证照不全的自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，坚决打击非标油品。（责任单位：仙桃市成品油市场专项整治行动领导小组办公室）
加强车用尿素产品质量抽检，依法查处生产、销售不符合标准产品的行为。（责任单位：市市场监管局）
重污染天气预警期间，通过门禁和视频监控系统、现场检查等手段加大部门联合执法检查力度，开展柴油货车、工程机械等专项检查，严格按要求落实区域限行规定，重点用车单位按照国家相关标准和技术规范要求加强运输车辆、厂内车辆及非道路移动机械应急管控。（责任单位：市公安局、市住建局、市生态环境局）
（一）落实攻坚责任。严格落实生态环境保护“政同责、一岗双责”，强化三个标志性战役攻坚责任。各相关单位和镇（办、场、区）对本单位、本辖区大气污染防治工作负总责，主要负责人为第一责任人。各工作组牵头单位对本组工作负责，要建立常态化沟通协调协作工作机制，合力推动工作落实。要结合实际制订细化工作方案、完善配套政策，明确工作专班，拿出时间表、路线图、任务书，逐步推动问题一项项解决。
（二）强化监督检查。市环委会办公室将根据不同季节大气污染特征，有针对性组织开展监督检查和执法工作，将发现的问题及时通报至有关部门或地方进行处置，并做好台账管理，适时进行“回头看”，验收整治成效，整治一AG真人 AG平台个、销号一个。鼓励依法依规将大气污染违法企业、工地、监理、组织等存在违法行为以及弄虚作假行为的列为失信联合惩戒对象。
（三）强化信息报送。各地、各单位在本通知正式印发10日内将本地、本单位工作方案以正式文件报送至市环委会办公室，要求目标明确、任务措施具体，有工作专班负责推进落实，做到可量化、可操作、可评价、可考核。每个月25日前向市环委会办公室说明任务进展情况。在6月底、12月底前分别报送半年及全年工作总结。
（四）加强考核结账。将大气污染防治攻坚各项工作任务落实情况作为市环委会对镇（办、场、区）和相关职能部门绩效考核范围和“一票否决”的重要依据。对工作不力、目标滞后、问题突出的，加强预警约谈，对履职不到位的，依法依规进行“一票否决”或报请进行追责问责。
