改革开放以来,粗放型的经济增长方式伴随着大量的环境破坏和环境污染问题,主要污染物排放量超过环境容量,环境形势日益严峻,环境污染问题日益加剧。在这一背景下,环保行业的产生和发展顺应了经济、社会发展的需要。从污染防治的角度出发,可将环保行业划分为大气污染治理、污水处理、固体废物处理、环境修复及其他等子行业。其中,固体废物处理、大气污染治理和污水处理三个子行业在整个环保行业中占主导地位。
住房和城乡建设部承担推进建筑节能、城镇减排的责任,会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施,组织实施重大建筑节能项目,推进城镇减排;监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为,指导全国建筑活动,拟订勘察设计、施工、建设监理的法规和规章并监督和指导实施,拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行。
我国大气污染物以二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘等为主。自2011年以来,受益于工业废气治理政策的强制推行,二氧化硫、氮氧化物排放量呈现出下降趋势,大气污染治理工作取得一定成果。但由于我国工业基础雄厚,整体排放基数居高不下,污染变化情况存在不确定性,大气污染治理尚未呈现根本性扭转趋势。根据国家统计局数据,2016年,我国二氧化硫排放量为1102.86万吨,相较2015年减少40.68%;氮氧化物排放量为1,394.31万吨,相较2015年减少24.67%。烟(粉)尘排放量则呈现震荡趋势,2015年排放量达到1,538.01万吨,较2011年增长20.27%,2016年排放量下降至1,010.66万吨。我国主要大气污染物排放及其变化情况如下:
目前,我国大气污染治理行业实行国家行业主管部门宏观调控与行业协会自律管理相结合的监管体制。
国家发展和改革委员会主要职责是推进可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作,组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。
2014-2015年,AG平台真人 真人AG 平台官网国家相继出台《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》、《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》、《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》,加速超低排放改造的进展。
目前,我国火电行业末端治理设施基本普及,进入全面实施超低排放改造阶段,面临边际成本大幅攀升且对大气质量改善作用有限的问题。而对于污染物排放量大面广的非火电领域,由于标准、财税、淘汰落后、环保监管等政策体系的不完善,其污染治理进度明显滞后,已经成为我国大气污染防治的短板。综合现阶段非火电领域排放标准偏低、雾霾频发压力和空气质量提升需求,政策加强了对非火电行业污染的重视程度,非火电行业后续将成为国家大气治理的重点。2016年12月,环保部发布《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》,要求到2017年底完成钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂8个行业超标问题整治任务,上述8个行业达标计划实施取得明显成效,到2020年底各类工业污染源持续保持达标排放。2017年6月13日,环保部发布《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》等20项国家污染物排放标准修改单(征求意见稿),提高了钢铁烧结、球团工业大气污染物特别排放限值,新增平板玻璃、陶瓷、砖瓦等行业大气污染物特别排放限值,全面提升重点非火电领域的排放标准。
我国能源消费以煤炭、石油等化石能源为主,根据国家统计局数据,2017年煤炭消费量占能源消费总量的比例达60.4%。随着我国工业化和城镇化进程的加快,AG平台真人 真人AG 平台官网化石能源利用和资源消耗持续增加,大气污染形势进一步恶化,区域性大气复合污染继续加剧,多重污染物排放量居世界前列。
大气污染治理行业是一个广义的范畴,下业因能源结构、生产过程不同,产生的大气污染物种类成分也各有差异,大气污染治理因此被赋予了不同的内容。从大气污染物种类看,大气污染治理包括脱硫、脱硝、除尘;从行业应用看,大气污染治理应用领域包括火力发电、钢铁冶金、垃圾焚烧及其他行业。
生态环境部负责建立健全环境保护基本制度;承担落实国家减排目标的责任,组织制定主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施,提出实施总量控制的污染物名称和控制抬标,督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况;负责提出环境保护领域固定资产规模和方向、国家财政性安排的意见,按国务院规定权限,审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产项目,并配合有关部门做好组织实施和监督工作等。
从发展历程看,我国大气污染治理是从火电厂脱硫开始的。火电厂既是燃煤消耗大户,也是二氧化硫排放大户。因此,AG平台真人 真人AG 平台官网火电行业二氧化硫排放控制政策启动最早。经过多年的发展,火电脱硫行业已趋于稳定并进入成熟发展期。根据中国环境保护产业协会脱硫脱硝委员会统计,截至2016年底,全国已投运火电厂烟气脱硫机组容量约84,800万千瓦,占全国火电机组容量的80.5%,占全国煤电机组容量的90.0%;已投运火电厂烟气脱硝机组容量约86,400万千瓦,占全国火电机组容量的82%,占全国煤电机组容量的91.7%。未来,火电领域大气治理市场空间主要集中在超低排放改造领域,烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放量需达到超低排放标准。
中国环境保护产业协会作为环境保护行业的自律性组织,负责制定本行业的行规行约,规范会员行为,协调会员关系,建立行业自律机制,维护行业利益和会员(企业)合法权益;参与政府相关部门制定推进生态文明建设和环境保护的法律法规、发展规划、经济政策、技术政策等;经政府有关部门授权,组织开展本行业相关调查研究和行业统计,收集、分析和发布行业信息,为政府决策提供支持,为企业经营决策提供服务。AG真人 AG平台AG真人 AG平台AG真人 AG平台