唐山2023-2023年大气污染防治攻坚行动实施方案（四）唐山2023-2023年大气污染防治攻坚行动实施方案为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、国家环保部、国家发改委等六部委《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（环发〔2023〕104号）和河北省委、省政府《河北省大气污染防治行动计划实施方案》（冀发〔2023〕23号），尽快改善全市环境空气质量，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、总量减排与质量改善相同步，...
唐山2023-2023年大气污染防治攻坚行动实施方案为贯彻落实国务院《大气污染防治行动
》、国家环保部、国家发改委等六部委《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（环发〔2023〕104号）和河北省委、省政府《河北省大气污染防治行动计划实施方案》（冀发〔2023〕23号），尽快改善全市环境空气质量，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、总量减排与质量改善相同步，加快转变发展方式，优化产业结构，着力解决以pm2.5（细颗粒物）、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳为重点的大气污染问题，突出抓好重点区域、重点行业、重点企业的污染治理，形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制，到2023年底，实现全市环境空气质量明显好转的总目标。二、工作目标（一）2023年底前，全市pm10（可吸入颗粒物）浓度在2023年基础上下降10%以上、pm2.5浓度在2023年基础上下降33%以上。重点县（市）区（丰南区、丰润区、古冶区、开平区、迁安市、遵化市、滦县）pm2.5浓度在2023年基础上下降40%以上，其他县区下降30％以上。（二）2023年底前，全市比2023年煤炭消费量净削减2560万吨、炼铁产能净压减2800万吨、粗钢产能净压减4000万吨，产能控制在《河北省钢铁产业结构调整方案》规定目标内。（三）2023年底前，淘汰焦炭落后产能315万吨，2023年底前，淘汰水泥落后产能3473万吨，提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务；2023年底前，压减水泥产能30万吨；2023年底前，压减水泥产能132万吨。（四）2023年底前，二氧化硫、氮氧化物排放总量比2023年削减4.77万吨、9.01万吨，完成省下达的挥发性有机物削减任务。（五）2023年9月底前，城市建成区全面实施“黄标车”限行。2023年底前，淘汰2023年底前注册营运的“黄标车”；2023年底前，淘汰全部“黄标车”。（六）2023年底前，完成全市1122个加油站、10个储油库和165辆油罐车的油气回收治理。（七）2023年底前，全面供应符合国家第四阶段
的车用汽油；2023年底前，全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油；2023年底前，全面供应国家第五阶段标准的车用汽、柴油。（八）2023年底前，全市完成80%具备改造价值的老旧住宅供热计量及节能改造。为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、国家环保部、国家发改委等六部委《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（环发〔2023〕104号）和河北省委、省政府《河北省大气污染防治行动计划实施方案》（冀发〔2023〕23号），尽快改善全市环境空气质量，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、总量减排与质量改善相同步，加快转变发展方式，优化产业结构，着力解决以pm2.5（细颗粒物）、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳为重点的大气污染问题，突出抓好重点区域、重点行业、重点企业的污染治理，形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制，到2023年底，实现全市环境空气质量明显好转的总目标。二、工作目标（一）2023年底前，全市pm10（可吸入颗粒物）浓度在2023年基础上下降10%以上、pm2.5浓度在2023年基础上下降33%以上。重点县（市）区（丰南区、丰润区、古冶区、开平区、迁安市、遵化市、滦县）pm2.5浓度在2023年基础上下降40%以上，其他县区下降30％以上。（二）2023年底前，全市比2023年煤炭消费量净削减2560万吨、炼铁产能净压减2800万吨、粗钢产能净压减4000万吨，产能控制在《河北省钢铁产业结构调整方案》规定目标内。（三）2023年底前，淘汰焦炭落后产能315万吨，2023年底前，淘汰水泥落后产能3473万吨，提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务；2023年底前，压减水泥产能30万吨；2023年底前，压减水泥产能132万吨。（四）2023年底前，二氧化硫、氮氧化物排放总量比2023年削减4.77万吨、9.01万吨，完成省下达的挥发性有机物削减任务。（五）2023年9月底前，城市建成区全面实施“黄标车”限行。2023年底前，淘汰2023年底前注册营运的“黄标车”；2023年底前，淘汰全部“黄标车”。（六）2023年底前，完成全市1122个加油站、10个储油库和165辆油罐车的油气回收治理。（七）2023年底前，全面供应符合国家第四阶段标准的车用汽油；2023年底前，全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油；2023年底前，全面供应国家第五阶段标准的车用汽、柴油。（八）2023年底前，全市完成80%具备改造价值的老旧住宅供热计量及节能改造。（五）加快调整能源结构，强化清洁能源供应32.控制煤炭消费总量。2023年底前，制定唐山市2023-2023压减燃煤实施方案，将燃煤压减任务下达给县区及重点企业。按照国家、省的要求，完成节能降耗目标，实现煤炭消费总量负增长。通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非石化能源利用强度等措施替代燃煤，2023年底前，实现煤炭消费总量较2023年明显降低，净削减2560万吨。［牵头部门：市发改委；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］33.严格控制耗煤建设项目。禁止新建项目配套建设自备燃煤电站。原则不再审批新、改、扩建耗煤项目，必须建设耗煤项目要实行煤炭“减二增一”替代原则，主城区禁止建设耗煤项目。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。［牵头部门：市发改委；责任单位：市环保局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］34.加快清洁能源替代利用。加大天然气、液化石油气、煤制天然气供应，开发利用地热能、太阳能、生物质能，逐步提高城市清洁能源使用比重。加强加气站、充电桩站等配套设施建设，满足新能源车辆和清洁能源车辆发展的需要。新增天然气应优先保障居民生活、取暖锅炉、工业窑炉和燃煤自备电站的清洁能源替代等；鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。2023年底前，现有工业企业的燃煤设施全部改用天然气或由周边电厂供汽、供电，基本完成燃煤锅炉、窑炉、自备电站的天然气替代改造任务。［牵头部门：市发改委；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］35.加强煤炭质量管制。按照《唐山市人民政府关于禁止销售使用高硫燃煤和焦炭的通告》（唐政通字〔2023〕10号），严格控制煤炭、焦炭、硫分、灰分，全市范围禁止销售和使用高硫燃煤和焦炭（灰分高于15%、硫分高于0.6%）；对市区范围内的热电企业在取暖期实行煤质限制措施，禁止使用灰分高于16%、硫分高于0.8%的动力煤炭，取暖期外严格执行环评批复的煤质要求。2023年底前，推广使用优质低硫煤（灰分低于10%、硫分低于0.5%）100万吨，2023年底前，推广使用优质低硫煤炭达到500万吨以上。研究制定使用优质低硫煤财政补贴政策。［牵头部门：市环保局；责任单位：市质监局、市发改委、市工信局、市财政局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］严格办理市区“禁行线”货车通行证，对于运输煤炭车辆申请进入市区的，一律查验煤质检验单等运营手续，没有煤质检验单或煤质超标准的，一律不予办理入市通行证。（牵头部门：市公安局；责任单位：市交通运输局、市城管局）36.建设低硫煤经销站点。根据城乡居民生活需求，合理布局，建设适量的低硫煤经销站点。2023年底前，路北区、路南区、开平区、丰润区、古冶区、丰南区通过公开招标，确定低硫煤经销站点，满足主城区和城郊农村用煤。凡确定的低硫煤经销站点，其堆场防治扬尘措施必须符合环保要求；2023年底前，其他各县（市）区完成低硫煤经销站点设立工作。2023年底前，完成所有覆盖乡镇村的低硫煤配送供应网络，低硫煤使用率达到90%以上。［牵头部门：市环保局；责任单位：市发改委、市农工委、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］37.划定高污染燃料禁燃区。扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。结合城中村、城乡结合部改造，通过政策补贴和实施峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。2023年底前，完成“高污染燃料禁燃区”划定工作，并向社会公布，禁燃区面积不低于建成区面积的80%。禁燃区内禁止原煤散烧。［牵头部门：市发改委；责任单位：市环保局、市规划局、市住建局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］38.农村、城郊乡村燃煤污染治理。结合农村面貌环境改造提升“四清四化”综合整治要求，加大罐装液化气和可再生能源炊事、采暖用能供应，推广使用洁净煤、型煤、生物质能等，鼓励开发使用太阳能、地热等清洁能源，改造提升农村炊事、采暖和设施农业燃煤装置和设备。［牵头部门：市发改委；责任单位：市农牧局、市环保局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］39.取消餐饮燃煤大灶。2023年底前，主城区内所有餐饮服务单位、机关、企（事）单位食堂取缔燃煤大灶。2023年底前，完成全市所有餐饮服务单位、机关、企（事业）单位燃煤大灶取缔工作。［牵头部门：市食药监局；责任单位：市环保局、市工商局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］40.提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平，用能设备达到一级能效标准。［牵头部门：市发改委；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］41.积极发展绿色建筑。强力推进建筑节能、绿色建筑和可再生能源建筑应用等工作。自2023年1月1日起，全市新建政府或国有资金占主导地位的学校、、图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、体育馆等公共建筑，保障性住房及单体建筑面积超过2万平方米的商场、宾馆、饭店、写字楼、车站、机场等大型公共建筑全部按绿色建筑标准设计建造。新建建筑严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、污水源热泵、工业余热、光伏建筑一体化、“热-电-冷”三联供等技术和装备。［牵头部门：市住建局；责任单位：市发改委、市国土局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］大力推进供热计量改革，加快既有居住建筑供热计量和节能改造。新建居住建筑执行节能65%的标准、公共建筑执行节能50%的标准，建筑节能设计标准执行率达到100%。新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑取消以面积计价收费方式，实行供热计量收费。2023年底前，城市建成区集中供热普及率达到80%以上，计量收费面积占住宅集中供热面积的60%以上，完成560万平方米具有改造价值的老旧住宅供热计量和节能改造。［牵头部门：市住建局；责任单位：市发改委、市国土局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］（六）严格节能环保准入，优化产业空间布局42.调整生产力布局。按照主体功能区划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大建设项目原则上布局在沿海开发区和重点开发区。加强产业政策在产业转移过程中的引导和约束作用，严禁在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。［牵头部门：市发改委；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］所有新、扩、改建项目，须全部进行环境影响评价；未通过环境影响评价审批的项目一律不准开工建设；违规建设的要依法进行处罚。加强对各类产业发展规划的环境影响评价，国家确定的产能过剩行业、未进行规划环评的、污水处理厂和集中供热设施没有建成投运的各类工业园区（聚集区）原则上不受理其具体建设项目的环评审批。（牵头部门：市环保局）43.强化节能环保指标约束。提高行业节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件，公布符合准入条件的企业名单并实施动态管理。建立联合准入机制，在重点行业立项、技改、环评审批中，各司其职，严把节能环保准入关。［牵头部门：市发改委；责任单位：市环保局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、AG平台真人 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平台官网烟粉尘和挥发性有机物污染物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。［牵头部门：市环保局；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］44.实行重点行业特别排放限值要求。新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目要严格执行大气污染物特别排放限值。对未通过环评、能评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，机构不得提供任何形式的新增授信和贷款支持，有关单位不得供电、供水。对现有企业在国家规定的时间节点达不到特别排放限值规定的，采取停产治理、关停取缔等措施。［牵头部门：市环保局；责任单位：市发改委、市供电公司、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］45.优化产业空间格局。科学制定并严格实施城市规划，强化城市空间管制要求和绿地控制要求，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，严禁随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染扩散的城市和区域空间格局。［牵头部门：市规划局；责任单位：市发改委、市环保局、市水务局、市气象局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］46.推进城区重污染企业搬迁改造。结合大气质量改善、化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，大力推进位于城市主城区、县城建成区周边的电力、钢铁、焦化、化工、建材、煤炭储存等重污染企业搬迁升级改造。搬迁后的场地利用要进行环境风险评估，有风险的进行生态修复。2023年底前，对唐山丰南渤海钢铁集团等10家重污染企业实施搬迁改造；路南区、路北区、开平区境内的污染企业全部实施搬迁到工业园区，在搬迁过程中一并消除污染。［牵头部门：市发改委；责任单位：市环保局、市工信局、有关县（市）区政府］（七）加快企业技术改造，提高科技创新能力47.加大工业企业节能技改力度。强化企业在锅（窑）炉节能改造、电机系统节能、能量系统优化使用、余热余压利用等节能技改项目推广，减少煤炭一次能源用量。［牵头部门：市发改委；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］48.强化科技研发和推广。加快城市细颗粒源空气质量持续改善与管理技术研究。围绕大气污染治理重点工作需求，加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机（车）排放净化、环境监测，以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发，推进技术成果转化应用。加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的国际交流与合作。［牵头部门：市环保局；责任单位：市科技局、市气象局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］推进技术成果转化应用，加大对生物质秸秆煤块、环保节能锅炉等新技术的推广使用力度，进一步提高全市能源利用率和使用效率。［牵头部门：市科技局；责任单位：市发改委、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］积极探索利用人工干预措施防治重污染天气，提高气象预测的前瞻性和准确度。［牵头部门：市气象局；责任单位：市环保局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］49.全面推进清洁生产。强化源头污染预防，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。2023年底前，钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业完成一轮的清洁生产审核；2023年底前，重点行业排污强度比2023年下降30％以上。［牵头部门：市环保局；责任单位：市发改委、市工信局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］50.大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。选择传统产业比较集中的地区，推行节能减排和循环经济试点县建设。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。2023年底前，规模以上工业单位工业增加值能耗比2023年降低20％以上，在50％各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造。［牵头部门：市发改委；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］51.加快发展节能环保产业。大力推广先进节能环保装备和产品，扩大节能新能源汽车、光伏发电、地源热泵和新能源装备的国内消费市场，积极培育节能环保产业新业态、新模式，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。鼓励外商节能环保产业。［牵头部门：市发改委；责任单位：市环保局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］52.建立健全环境空气监测体系。2023年底前，开平区、丰润区、丰南区、古冶区、迁安市、遵化市、迁西县、玉田县、滦县、乐亭县、滦南县、曹妃甸区按新标准（6项参数）建成空气质量自动监测站，并与市环保局联网，实现全市实时发布空气质量监测数据。［牵头部门：市环保局；责任单位：市财政局、相关县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］53.实行环保网格化管理。2023年底前，率先在路南区、路北区、开平区、丰南区、丰润区和高新区推行环保网格化管理，推行“条块结合、以块为主，网格管理、职能明晰、责任到人”的环保网格化管理模式。落实属地责任，强化各乡镇村、街道基层环保工作责任和工作力度，实现环保监管工作全覆盖、无缝隙。（牵头部门：市环保局；责任单位：市城管局、市住建局、市工信局，路南区、路北区、开平区、丰润区、丰南区政府，高新区管委会）2023年底前，在控制区环保网格化推进试点的基础上，市区内全部完成环保网格化体系的建设并运行，确保环保监管工作全覆盖、无遗漏，坚决打击非法生产、非法排放行为。（牵头部门：市环保局；责任单位：相关区政府、高新区管委会）（八）建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气54.建立健全监测预警体系。环保部门要加强与气象部门的合作，建立会商机制和重污染天气监测预警体系。2023年底前，完成重污染天气监测预警系统建设。［牵头部门：市环保局；责任单位：市财政局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］做好重污染天气过程的趋势分拆，加强会商研判，及时发布监测预警信息。［牵头部门：市气象局；责任单位：市财政局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］55.制定完善重污染天气应急响应预案。将重污染天气应急响应纳入政府应急管理体系，实行政府主要负责人负责制，成立市环境应急与事故调查中心，根据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好防范。2023年10月底前，各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会、市直有关部门制定和完善应对重污染天气应急响应预案并向社会公布；落实责任主体，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容，按不同污染等级落实限产停产企业名单、机动车和扬尘管控、中小学校停课及可行的气象干预等应对措施。开展重污染天气应急演练。［牵头部门：市环保局；责任单位：市气象局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］四、保障措施56.加强组织领导。成立唐山市大气污染防治工作领导小组，由市委副书记、市政府市长任组长，有关分管市领导任副组长，市政府相关部门和各设县（市）区政府主要负责人为领导小组成员。领导小组统筹研究制定产业结构和布局调整、能源消费结构调整、淘汰落后产能、重点行业治理、清洁生产技术改造等重大政策和措施；制定考核评估办法，指导、协调地方政府落实实施方案；统一部署全市联防联控工作。领导小组下设办公室（办公室主任由分管市领导兼任），每月定期召开一次协调会议，听取工作进展汇报，协调解决出现的问题。每季度定期召开一次阶段工作分析评估会，及时总结工作成果，部署下部重点工作；办公室下设产业能源控制减排组（市发改委牵头）、污染治理减排组（市环保局牵头）、机动车减排组（市公安局牵头）、城市扬尘控制减排组（市城管局牵头）、房屋建筑施工工地扬尘控制组（市住建局牵头）、农村面源整治组（市农牧局牵头）、资金保障组（市财政局牵头）、督导检查组（市综合督导局牵头）、绩效考核组（市委组织部牵头）九个工作组。各工作组办公室设在相应的职能部门。57.明确责任分工。企业和各类排污单位是环保治理的第一责任主体，牢固树立环保意识，按照环保规范标准要求，加强内部管理，不断加大治理资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保污染物达标排放，甚至“零”排放；自觉履行社会责任、接受社会监督。各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会对辖区内大气环境质量负总责，根据国家和省、市总体部署及控制指标，制定本地区大气污染防治的实施细则，确定工作重点和年度控制指标，完善政策措施，并向社会公开；不断加大监管力度，确保任务明确、项目清晰、资金保障。市直各有关部门要各司其职、各负其责，协调联动、密切配合，制定有利于大气污染防治的、财政、税收、、价格、贸易、科技等政策，依法做好各自领域的环境保护工作，形成大气污染防治的强大合力。环保部门要加强对实施方案落实情况的指导和监督，统一协调监管大气污染防治工作，组织开展大气环境监测、科研，削减各类污染物排放总量，会同监察、组织部门制定监督考核奖惩办法并组织实施；发展改革部门负责实施煤炭消费总量控制，优化产业布局调整，加快重污染企业搬迁、改造，加大清洁能源利用，大力发展循环经济，完善排污收费、价格与贸易政策；工业和信息化部门负责制定落后产能淘汰计划并组织实施；公安交通管理部门负责制定机动车管理措施，黄标车、老旧车淘汰、限行方案；住房建设部门负责推进城市既有居住建筑供热计量及节能改造、城市取暖燃煤锅炉淘汰与改造、城市及房屋建筑现场扬尘控制；城管部门负责市政工程施工现场扬尘控制、城市清扫、绿化和禁止露天烧烤工作；商务部门负责推动油气回收治理、油品升级供应，配合做好黄标车、老旧机动车淘汰工作；国土资源部门负责推进矿山绿化和生态修复、整治和规范采矿、采石行为，取缔非法采砂行为；财政部门负责加大资金投入，完善财税补贴激励政策；科技部门负责强化环保科技研发和推广；林业部门负责加强城市周边生态林建设；农牧部门负责加强农业生产活动对大气造成污染的防治及秸秆综合利用推广和农村新能源利用；纪检、监察部门负责对大气污染防治工作落实情况的督导、监察；组织部门负责对各级政府、各部门领导班子和领导干部履行环保职责进行综合考核评价。58.完善法规政策。结合国家修订环境保护法和大气污染防治法，完善总量控制、排污许可、应急预警、法律责任等方面的制度，健全执法部门联动执法机制，加大对违法行为处罚力度，逐步推行环境公益诉讼制度。［牵头部门：市环保局；责任单位：市监察局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］59.完善有利于改善大气环境的经济政策。建立企业“领跑者”制度。全面落实“
能源管理”的财税优惠政策；严格执行烟气脱硫、脱硝电价，现有火电机组、炼钢转炉采用新技术进行除尘设施改造，给予价格政策支持，加大对工业环保技改的贴息，实行阶梯式电价；适时提高排污收费标准，将挥发性有机物纳入排污费征收范围，协调推进属地排污、属地纳税体制；符合税收法律法规规定，使用专用设备或建设环境保护项目的企业以及高新技术企业，可以享受企业所得税优惠；落实鼓励秸秆综合利用的税收优惠政策；深化节能环保投融资体制改革，引导银行业机构加大对大气污染防治项目特别是重点区域大气污染治理的信贷支持力度，按照治理成效实施“以奖代补”，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持，AG平台真人 真人AG 平台官网探索排污权抵押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务，鼓励民间资本和社会资金进入大气污染防治领域；对涉及民生的“煤改气”、“黄标车”和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度；加快制定化解过剩产能、企业搬迁补偿方案；环保、工商、银行、质监和安监等部门要加强沟通配合，对环境违法企业实行红黑牌和黑名单制；推广排污权交易，完善大气污染物排污许可制度，强化污染物总量控制，对超出许可排污的企业，其超出部分要实行有偿使用。（牵头部门：市环保局；责任单位：市发改委、市财政局、市工商局、人行唐山市中心支行、市质监局、市安监局）按照财政管辖权限，将环境空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入本级预算予以保障。（牵头部门：市财政局；责任单位：市环保局）60.提升环境监管能力。启动“智慧环保”建设，构建集环境要素齐全、技术设备先进、基础数据完备、应用系统互联、信息共享利用的智能化全市生态环境执法监控平台，提升综合监管能力和水平。公安机关要明确专门机构和人员，严厉打击环境违法行为。环境保护部门要设置独立的大气污染防治监督管理机构，配备专门人员，负责大气污染防治工作。2023年底前，全市相关县区全部完成空气六项污染物自动监测体系，实现市级联网。2023年底前，全面完成重点污染企业二氧化硫、氮氧化物和颗粒物在线监测能力建设，并与省、市环保部门联网，加强挥发性有机物在线监测能力建设。加强机动车排污监管平台建设，环保、公安部门实行联网，成立市机动车监控中心。加大环境监测、信息、应急、监察、科研、宣教等能力建设力度，2023年底前，市、县级环境监测、环境信息、环境监察执法、宣教能力应达到标准化建设要求。［牵头部门：市环保局；责任单位：市公安局、市科技局、市气象局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］61.加大环境执法力度。创新环境监管机制，强化地方政府环境管理主体责任，市、县、乡镇层层签订责任状，建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管模式。环保、监察、发展改革、工信、公安、城管、住建等部门要积极推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡的违法企业，依法停产关闭。对涉嫌环境罪的，依法追究刑事责任。落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关依法追究有关部门和人员的责任。［牵头部门：市环保局；责任单位：市公安局、市监察局、市发改委、市工信局、市国土局、市住建局、市城管局、市农牧局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］62.加强环境信息公开。构建各部门协调一致的信息联合发布平台，规范发布模式，整合信息资源，提升信息公开的实效性、权威性。市环保局负责每月公布县（市）区环境空气质量排名情况，主动公开污染源监管信息，配合其他部门联合公布企业环境行为信息；市工信局负责公布淘汰落后产能项目名单；市发展改革委负责公布重大产业调整目录和能源结构调整项目；市住房与建设局负责公布城市房屋建筑施工现场扬尘和既有居住建筑供热计量及节能改造项目；市城管局负责公布市政工程施工现场扬尘项目；市公安局负责公布机动车管理和“黄标车”淘汰信息；市商务局负责公布油品使用和加油站、储油库油气回收治理进展信息；市国土局负责公布矿山治理相关信息。县（市）区政府负责公布城市环境空气质量状况、应急方案、新建项目环境影响评价、企业污染物排放状况、治理设施运行情况等环境信息，接受社会监督。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。63.开展试点示范。开展大气污染防治试点、示范工作，选择重点县（市）区作为大气环境综合治理试点，纳入“以奖代补”政策支持范畴，并逐步扩大试点数量和奖补资金规模。推进循环利用、“零”排放示范工程，开展县域大气和水环境综合整治试点、“两高”行业企业转型试点、钢铁企业联合重组试点、秸秆综合利用示范工程、排污权的确定和有偿使用及等试点示范工作。（牵头部门：市环保局；责任单位：市财政局）64.鼓励公众参与。保护环境，人人有责。要积极开展以细颗粒物为重点的多种形式的宣传教育，普及大气污染防治的科学知识。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，各级宣传部门、新闻媒体要加大环境保护宣传力度，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，努力改善环境空气质量。（牵头部门：市委宣传部；责任单位：市环保局、市文广新局、市财政局、市住建局、市公安局）各级有关部门都要建立污染有奖举报制度，落实奖励资金，鼓励公众和聘请社会监督员监督排污企业偷排偷放、车辆“冒黑烟、渣土运输车辆遗撒、秸秆露天焚烧、露天烧烤等环境违法行为。同时，加大对环境违法行为的曝光力度。积极推进生态建设示范、环保模范城市、绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色家庭等创建活动。（牵头部门：市环保局；责任单位：市财政局、市文广新局、市住建局、市城管局、市农牧局）65.严格考核奖惩。市政府与各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会签订大气污染防治目标责任书，各县（市）区政府将目标任务分解落实到企业。将细颗粒物控制目标作为经济社会发展的约束性指标，构建以空气质量改善为核心的目标责任考核体系。市政府制定考核办法，每年初对各县（市）区政府上年度治理任务完成情况进行考核；2023年进行中期评估；2023年进行终期考核。（牵头部门：市环保局；责任单位：市监察局、市委组织部、市总工会、市人社局）考核和评估结果经市政府同意后，向社会公布，并提交组织部门，按照有关规定，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未通过年度考核的县（市）区，对有关负责人进行约谈，提出整改意见，予以督促。对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，要严格进行责任追究，由监察机关依纪依法追究有关单位和人员的责任；对上述有关地区和企业实施建设项目环评、能评限批，取消市授予的相关荣誉称号。（牵头部门：市委组织部；责任单位：市监察局、市总工会、市人社局）各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会，各有关部门要按照本实施方案规定和《大气污染防治目标责任书》的要求，制定本辖区和本部门实施方案，按时间节点要求，狠抓贯彻落实，确保全市环境空气质量改善目标如期实现。赠送一发展员个人工作总结篇一：20xx年，我市认真贯彻落实中央和省委关于加强新形势下发展员工作的意见，紧紧围绕市委的中心工作和员队伍建设需要。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，认真做好发展员工作，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、作用突出的员队伍，进一步扩大了的群众基础和阶级基础，增强了员队伍的生机活力。一、20xx年度发展员基本情况20xx年省委组织部下达我市发展员计划4800名，实际发展员4862人，完成计划数101、2%。其中发展农村员2965人，占发展总数的61、7%。发展非公有制单位员622人，占发展总数的12、7%。发展公有制单位员1248，占发展总数的25、6%。在新发展员中35岁以下2504人，占发展总数的51、5%；高中、中专以上学历3285人，占发展总数的67、5%；女员1264人，占发展总数的26%。二、主要做法1、高度重视，明确责任。各级委将发展员工作作为加强基层组织建设的一项重要任务，一手抓优化结构，一手抓控制总量，着重在组织领导，工作力度及工作制度方面下功夫。一是加强宏观指导。市委组织部在全面调查摸底的基础上，科学制定年度发展员计划，细化工作目标，层级分解任务。使各级组织进一步提高认识，真正把这项工作摆上重要日程。二是进行责任管理。明确各基层委书记为发展员工作第一责任人，分管书记、组织委员和基层组织书记为直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实工作格局，切实增强他们工作的主动性和积极性。三是定期检查通报。重点检查发展员计划落实，发展员的程序和材料是否规范，发展员的结构是否合理等。真正做到了年初有计划，年中有督查，年末有总结，并将检查结果进行通报。2、严格要求，保证质量。始终把新员质量视作发展员工作的生命线，正确处理数量和质量、培养与发展的关系。一是坚持标准。严把员“入口关”，坚持做到成熟一个，发展一个。坚决防止和纠正因强调数量而“分指标、卡比例”的错误做法和因强调质量而“停止发展”或“控制发展”的倾向。二是严格程序。按照发展员规程操作，认真履行入手续。怀宁县推行发展员计划申报制，培养备案制、公示制、票决制、预审制和责任追究制等六项制度。有效提高了新员质量。三是注重创新。在坚持发展员标准、程序的前提下，不断探索创新员发展工作的新机制。岳西县试点发展员“全程联名推荐制度”，联名推荐做到“四公开”，即：推荐对象名单公开，推荐工作程序公开，村组织研究结果公开，对发展对象的培养、教育、考察工作公开，扩大了员发展工作民主。3、突出重点，改善结构。重视从青年工人、农民、知识分子和外出务工创业人员中发展员，不断改善员队伍结构。一是加大在企业中发展工人员工作力度。深入开展“千名干部服务企业”、“选派非公企业建设指导员”等工作，通过向企业派驻帮扶工作组和建指导员，围绕企业发展开展服务企业和建工作。注重在生产一线职工、业务骨干、技术能手中发展员。针对非公企业人员流动性大、职工入的主动性和自信心不够问题，太湖县推行以员推荐、业主推荐、职工推荐、民主评议、组织审定为主要内容的“三推一评一审”确定入积极分子制度，得到了非公企业员、业主和职工的积极响应和支持。二是积极在外出务工经商人员中发展员。我们以承领省委组织部“制定在外出务工人员中发展员办法”创新项目为契机，积极推进在外出务工人员中发展员工作。在广泛深入调研的基础上找准制约因素，通过构建组织网络，夯实工作基础，全市共建立流动组织数262个。其中将230个组织纳入流入地管理，制定《安庆市在外出务工人员中发展员办法》，在流出地、流入地和流动员组织间建立“一方为主、两方协助、三方负责”的工作机制，全面推行联推、联培、联考、联管“四联”工作机制，20xx年全市在外出务工创业人员中发展员1082名，占发展员总数的22%。中组部《基层组织建设情况通报》第61期刊载了我市做法。三是注重在农民中发展员。继续深入实施“双培双带”先锋工程，把那些敢闯敢干，有点子、会经营的致富发展能手纳入“双培”对象中，AG平台真人 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平台官网采取择优推荐、专人负责、结对培养等措施大力培养优秀的发展能手入。实行“设岗定责”，围绕发展要务，因地制宜、因事制宜，设置“科技示范”、“信息咨询服务”、“农副产品推销”、“勤劳致富帮带”等岗位为发展对象搭建发挥作用的平台，通过实践锻炼，及时把回乡大学生、复员、返乡创业人员中优秀分子培养成员，重视发展农村女员，逐步提高女员在新发展员中的比例。4、拓展源头，强化培养。坚持把发展员工作的着力点放在入积极分子的培养教育上。实行“四个培养”，努力提高入积极分子素质。一是联系培养。基层组织对每个入积极分子建立专门档案，由支委会成员一对一结对，建立帮教责任制，对入培养人全程跟踪培养。二是推优培养。建立从群众中推荐先进分子、在先进分子中推荐入积极分子、在入积极分子中推荐发展对象的推优制度。注重做好群团组织“推优”工作，结合群团组织各自特点开展教育实践活动，启发他们的入愿望，为组织提供入积极分子来源。三是培训培养。充分利用县（市、区）校和村（社区）组织活动场所，定期举办入积极分子培训班，20xx年，全市共举办入积极分子培训班65期，培训入积极分子120xx多人次。四是实践培养。立足本职岗位，结合各项主题教育实践活动，给入积极分子交任务、压担子，使他们早日成熟。关键岗位锻炼，有意识地安排入积极分子承担急、难、险、重的任务。如参加防讯抗洪、防控非典、防治禽流感斗争等，让他们在实践磨砺中增长才干。在农村、社区为无职预备员“设岗定职”，参与基层组织自治，以锻炼成长。三、存在问题我市各级组织认真贯彻执行发展员工作方针，积极做好发展员工作，员数量稳步提升，结构不断优化，分布更加合理，但仍存在一些问题，主要表现为：一是发展员源头不足，入积极分子总量偏小，特别是大部分农村青年外出务工，流动性较强，基层组织选人育人渠道受到一定限制。二是部分非公有制企业发展员认识不够。部分业主和员工重经济利益、轻政治追求，制约了非公企业员发展。三是流动人员发展员难。普遍存在入积极分子培养联系难、跟踪考察难、政审难和发展材料完备难等问题。四是部分基层务工作者对发展员工作认识不足、业务不熟，不能积极有效开展工作。四、下一步打算1、进一步加强发展员工作的领导和指导。把发展员工作列入重要议事日程，纳入建工作责任制，切实加强领导和指导。积极稳妥地调控发展员数量和结构，定期对发展员工作分析调研，及时发现和研究解决存在的问题。2、进一步壮大入积极分子队伍。创新工作方式，变“坐等上门”为“主动引导”，主动发现和培养入积极分子，把教育引导和提供服务结合起来。增强组织的吸引力，充分发挥共青团、工会、妇联等群众组织的作用，多渠道推荐入积极分子。3、进一步加快在两新组织发展员工作步伐。采取有效措施，加大在“两新”组织中建立组织工作力度，扩大组织和的工作覆盖面，努力把“两新”组织中的先进分子吸引到的周围。加大对优秀职工的培养教育力度，注意在业务骨干和生产能手中发展员。4、进一步加大在青年农民中发展员工作力度。根据我市是农业大市、劳务输出大市的实际，把在外出务工青年中发展员工作与发展劳务经济统筹考虑，统一部署，积极进行制度探索，破解发展难题。加强农村服务型基层组织建设，增强组织的战斗力、凝聚力和创造力，把大批优秀青年农民吸引在组织周围，逐步提高农村年轻员发展比例。篇二：20xx年，xxx机关委牢牢把握发展员工作总的原则和“十六字”方针，紧紧围绕机关委的中心工作和自身建设需要，按照章和《中国发展员工作细则（试行）》要求，认真做好发展员工作，优化了员队伍整体结构，增强了员队伍的生机和活力。一、主要做法1、认真制定年度计划，切实把好“统筹关”。年初，按照市直机关工委下达的发展员指导性计划，根据现有申请入及发展对象人数，结合各支部（总支）的实际情况，下发《南宁市园林系统20xx年发展员指导性计划》，对全年发展员工作进行安排部署，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持做到全面衡量和考察，做到成熟一个，发展一个，既保证发展质量，又有一定数量，使员的发展工作有计划、有组织、有步骤、有效果地开展。全年共发展员7人，已圆满完成任务。2、严格发展标准，切实把好“质量关”。第一，重视实践锻炼，坚持“三个重点”。一是坚持把生产工作一线的青年作为发展的重点。在一线、青年团员和专业技术骨干中，有的放矢，选择具有一定专长和本领，能吃苦耐劳、乐于奉献的人员列为培养对象。二是对已提出入申请的青年，要求组织明确培养人，吸收他们参加组织活动，增强光荣感和使命感，促使他们自觉地以员标准严格要求自己。三是对各方面表现突出、已被列为发展对象的青年，要求组织有意识地给他们交任务、压担子让他们在重要工作、关键岗位和艰苦环境中经受锻炼，使其身心受到磨练，让其增长才干，为今后更好地为人民服务打好坚实基础，使他们尽快成熟。如有意将入积极分子、青年团员、专业技术骨干投入到年内种植200万株树木工程、荔园滨水公园、体育休闲公园、凤岭儿童公园工程等艰苦的环境中，造就和磨练他们坚强的意志，增强他们的性观念。第二，注重言传身教，实行分类施教和管理。在入积极分子培养联系人的选派上，我们选派各方面表现突出的员和培养对象接触，向他们宣传的各项路线、方针、政策及的基础知识，加深培养对象对的基本知识的了解。深入开展学习实践科学发展观活动，起到言传身教、潜移默化的作用。在教育上，采取集中轮训、理论教育和参加日活动、思想教育和实践锻炼相结合等多种形式，对入积极分子进行系统培养教育，根据入积极分子成熟程度和不同特点，实行分类施教和管理，从灌输的基本知识入手，在学习、工作、生活中加强引导，对表现欠佳或错误的同志及时采取惩前毖后、治病救人方针，对屡教不改的同志及时调整出队伍，努力提高入积极分子的整体素质。第三、在推优育苗方面，继续加强“建带团建”“员思想工作责任区”工作。加强对团组织及入积极分子的领导，通过开展一系列争先进、比先进、创先进活动，有意识地发掘思想素质好、有奉献精神、吃苦耐劳、能与群众打成一片的先进分子加以培养推优。通过“员思想工作责任区”活动，进一步加强员的性锻炼，增强紧迫感和责任感，充分发挥员的先锋模范作用。3、严肃审查、手续齐全，切实把好“入口关”。第一，在发展员工作中，严格按照《章》和《细则》规定的发展员工作程序办理，坚持公示制度，提高透明度，保证发展员工作的质量第二，发展员各项材料齐全规范。主要材料有。《入
》、《入志愿书》、《入积极分子培养考察登记表》、政审材料、外调材料、支部、总支、委的决议及审批意见、转正申请书、个人思想汇报等。入申请书、志愿书均由本人亲笔填写。支部、总支的会议记录完整，写清会议时间、地点、内容、主持人、记录人、员总数、实际出席缺席员人数及缺席原因、参加会议的预备员和列席人名单、会议讨论情况、表决形式及结果；入材料按规定存入本人人事档案中。二、存在问题1、发展员结构不平衡。据统计，入积极分子以大中专业生居多，生产一线工人占比例较少，生产一线工人入积极性不高，一些在生产一线表现比较好的中、青年职工没有主动向组织靠拢，虽做过思想动员，但收效甚微，有的口头答应，但没有实际行动。再有，就是在专业技术骨干中发展员比较困难，特别是高知识群体，有部分专业技术人员对入的认识不足，对政治关心不够，认为入不入没关系，只要把本职工作做好就行。2、入积极分子后备力量不足。受编制等因素影响，事业单位进员相对困难，通过近年的发展员工作，员队伍不断壮大，表现突出的职工已相继加入组织，一些由于表现平淡，尚不够条件加入组织且已向组织递交入申请书的职工尚在考察阶段，入积极分子后备力量不足。三、今后努力的方向1、在市直机关工委的指导下开展好明年的发展员工作，2、坚定不移地贯彻执行发展员工作的指导思想、工作方针和发展原则，不盲目追求数量，讲求发展质量。3、继续开展“建带团建”及“员思想工作责任区”活动。深入开展推优育苗活动，继续深入开展“员思想工作责任区”活动，用员的先进性去影响、带动职工争取进步，充分发挥员的先锋模范作用。推荐阅读：发展员个人工作总结三篇2023年发展员工作总结团工作总结：2023发展员工作总结4篇发展员工作总结开头部门机关2023年发展员工作总结2023年发展员的工作总结s（”hzh3”）;s（”hzh4”）;s（”hzh4b”）;发展员个人工作总结相关内容：2023发展员工作总结4篇_2023最新发展员工作总结在新形势下发展员工作，是高校建工作的一项重要任务。高校发展员应遵循坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的方针。在发展员工作中要做到高标准、严把关，择优发展。...街道发展员工作总结3篇作为街道发展员为本职工作做一个总结，本文是街道发展员的工作总结，仅供参考。街道发展员工作总结一：今年以来，街道委始终坚持以三个代表重要思想为指导，严格落实发展员工作公示制、预备员转正答辩制、发展员责任追究制...发展员工作总结范文一、发展员工作基本情况总结一年来的工作，在乡委的正确领导下，在各级组织和广大基层务工作者的共同努力和大力支持下，我村20xx年共发展员5人。在发展员工作上主要取得了三个方面的效果。一是员队伍结构进一步优化。...发展员月工作总结左家塘街道工委坚持以《中国章程》和《中国发展员工作细则（试行）》为指导，认真贯彻执行坚持标准，健全制度，严格考核，加强培训，按程序发展，的工作方针，有领导、有计划、有组织地搞好员发展工作。...2023发展员工作总结4篇本文目录2023发展员工作总结xx年发展员工作总结2学校支部发展员工作总结学校支部发展员工作总结乡镇xx年发展员工作总结xx年xxxx乡坚持以。中国章程。和。中国发展员工作细则（试行）。为指导，认真贯彻执行“坚持标...发展员工作总结模板4篇本文目录发展员工作总结模板xx村年度发展员工作总结学校支部发展员工作总结校支部发展员工作总结范文一、发展员工作的主要做法1、高度重视，加强领导。一是加强培训，提高务干部的思想认识和工作业务水平。...发展员工作总结4篇本文目录发展员工作总结乡镇发展员和员教育管理工作总结学校支部发展员工作总结乡镇发展员工作总结左家塘街道工委坚持以《中国章程》和《中国发展员工作细则（试行）》为指导，认真贯彻执行坚持标准，健全制度...2023年发展员工作总结范文4篇本文目录2023年发展员工作总结范文乡镇委发展员工作总结发展员工作总结村年度发展员工作总结区建设局xx年度发展员工作总结为了更好地落实发展员“十六”方针，有计划地发展员，河西区建设局认真按照上级关于发展员工作...区建设局2023年度发展员工作总结区建设局xx年度发展员工作总结为了更好地落实发展员“十六字”方针，有计划地发展员，河西区建设局认真按照上级关于发展员工作的有关精神，突出重点，认真组织，不折不扣地抓好我局发展员工作，xx年全局共有入积极分子31名（其...2023村年度发展员工作总结x村xx年度发展员工作总结按照年初制定的员发展
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